公車改革

發(fā)布日期：2016-08-31 作者：點(diǎn)擊：

公車改革

【背景】

公務(wù)用車，是我國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法部門、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，利用政府財(cái)政撥款方式或動(dòng)用單位“小金庫(kù)”購(gòu)買、用于執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的機(jī)關(guān)內(nèi)部車輛，司機(jī)工資、用油、修理等全部由公款支付。這一制度確立的本意在于提高政府公共服務(wù)水平，確保公務(wù)人員活動(dòng)的時(shí)效性。但該制度運(yùn)行到今天，卻出現(xiàn)大量的公車私用、超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車、公車使用效率低下、浪費(fèi)驚人等一系列問(wèn)題。

上世紀(jì)80年代，官員腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)時(shí)流傳：嘴巴上的腐敗——公款吃喝、耳朵上的腐敗——公款手機(jī)、屁股上的腐敗——公車私用。公車消費(fèi)一直在我國(guó)轎車市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，盡管時(shí)下私人購(gòu)車的份額在逐步增大，但對(duì)于大部分中高檔轎車來(lái)講，主要用途是公車消費(fèi)，在某些領(lǐng)域這種公車消費(fèi)所占比例高達(dá)90%以上。

公車的不合理消費(fèi)已成為各級(jí)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)，公車消費(fèi)還成為財(cái)政支出的一個(gè)黑洞，成為滋生腐敗的溫床。地方公務(wù)用車占三分之一、干部私用占三分之一、司機(jī)私用占三分之一，公車不“公”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

【樂(lè)恩分析】

全面推進(jìn)公車制度改革：

一是有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切練習(xí)群眾八項(xiàng)規(guī)定精神的一項(xiàng)重要措施。

二是有利于節(jié)約開支。通過(guò)推進(jìn)這項(xiàng)改革節(jié)約政府開支，建立節(jié)約型政府，可以把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在刀刃上。

三是通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化保障，更有利于合理有效配置資源。

【樂(lè)恩對(duì)策】

一，加強(qiáng)相關(guān)立法。立法應(yīng)充分結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，充分參考國(guó)外相關(guān)做法，重點(diǎn)對(duì)違反規(guī)定的行為制定具體可行的懲罰條款。在立法過(guò)程中注意法律法規(guī)的合理性和可行性。

二，在公車的配給資格上，堅(jiān)持現(xiàn)有規(guī)定，取消省部級(jí)以下官員的專車，開展工作一律使用公務(wù)用車;根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況，核定保留一定量的公務(wù)用車;在公車管理中引入電子監(jiān)控系統(tǒng)，將GPS監(jiān)控系統(tǒng)配備到公車上，以遏制公車私用。

三，加強(qiáng)執(zhí)行和監(jiān)督力度。公車制度改革政策不僅僅要有切實(shí)合理的改革政策和相關(guān)法律依據(jù)，更要有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制來(lái)促使改革方案的順利執(zhí)行。

樂(lè)恩教育專家認(rèn)為，公車改革制度就像治病救人，不能見好就收，而應(yīng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把準(zhǔn)脈搏、對(duì)癥下藥，治標(biāo)更要治本。改革如果僅僅滿足于節(jié)省開支的話，那么原有弊端極有可能死灰復(fù)燃?？傊覈?guó)的公車改革，依然任重道遠(yuǎn)。