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2018年國家公務(wù)員考試申論真題解析

市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類

真題來源于網(wǎng)絡(luò)搜集和考生回憶

一、給定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過程，請概述這一發(fā)展過程。(10分)

要求：1.準(zhǔn)確、全面、有條理;2.不超過200字。

【解析】

此題屬于歸納概括題型，但是它跟以往的概括原因、概括問題等是不同的，這次是要求概述改革開放后土地政策的發(fā)展過程，這是一個比較新穎的歸納概括形式，而且此題在作答時還需要注意按照時間段的順序進(jìn)行歸納，要準(zhǔn)確，有條理，字?jǐn)?shù)也相對比較少，200字，所以作答中既要按照答題要求的準(zhǔn)確、全面，還要精煉。

【參考答案】

我國農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過程為：一、1980年前后在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，對耕地進(jìn)行分配，完成分田到戶，村民有經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)。二、1984年提出土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。三、1990年完成二輪土地承包，提出到期后再延長三十年不變。四、2003年確立承包土地以戶為單位，減人不減地的原則，并多次強(qiáng)調(diào)承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。五、2017年提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪承包到期后再延長三十年。(195字)

二、給定資料2中，L村村支書面對村民土地調(diào)整的要求，發(fā)出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個簡單的事?！闭埜鶕?jù)給定資料2，分析他為什么感到壓力很大。(10分)

要求：1.全面、準(zhǔn)確、有條理;2.不超過200字。

【解析】

此題也是屬于歸納概括類的題型，重在找出“壓力很大”的原因，此題不用提出觀點(diǎn)，不用給出相關(guān)的對策來解決。在作答要求中，跟第一題要求一樣。

【參考答案】

其“壓力很大”的原因有：一、人口增減變化大，二輪土地承包政策中“增人增地但減人不減地”的辦法難以為繼。二、政策的公平性、合理性存在爭議。三、部分農(nóng)戶不想要、不想種地，甚至完全脫離農(nóng)業(yè)，且種地費(fèi)時費(fèi)力，土地零散、收益低，流轉(zhuǎn)困難導(dǎo)致土地撂荒。四、國家土地調(diào)整政策限制越來越嚴(yán)格，多次強(qiáng)調(diào)承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地，重視以“穩(wěn)定”的前提，但是當(dāng)?shù)卣钟种С终{(diào)整態(tài)度，這又與現(xiàn)有國家政策相沖突。(197字)

三、給定資料4提到，“城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的?！闭埜鶕?jù)給定資料3和4，談?wù)勀銓@句話的理解。(20分)

要求：1.觀點(diǎn)明確，分析全面，有邏輯性;2.不超過300字。

【解析】

此題屬于綜合分析題型里的理解型分析。其作答思路為提出觀點(diǎn)、分析論證觀點(diǎn)、落實(shí)觀點(diǎn)。在答案中首先提出觀點(diǎn);再分析只注重經(jīng)濟(jì)或美觀的城市建設(shè)所帶來的影響，以及注重人文意義和文化價值的意義;最后落實(shí)觀點(diǎn)，即應(yīng)如何做才能既體現(xiàn)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和美觀，又體現(xiàn)人文意義和文化價值。除此之外，此題要展現(xiàn)綜合分析題型的邏輯性。

【參考答案】

城市建設(shè)與管理的目的不能僅為滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求，同時也應(yīng)包含和豐富人文意義和文化價值，否則將會影響城市的發(fā)展。

城市建設(shè)中，給市民帶來：一、生活單調(diào)，鄰里陌生，心情壓抑;二、活動健身空地有限、容量小，文體活動室收費(fèi)、不開放，利用不方便;三、商業(yè)開發(fā)中為不同目的爭奪空間，從而破壞傳統(tǒng)文化氣息;四、貧富差異過大導(dǎo)致居住空間分異，且城市建設(shè)千篇一律。如兼顧人文意義和文化價值，則能彰顯城市價值，給市民帶來幸福感、歸屬感和安全感，平衡社會關(guān)系，催生藝術(shù)創(chuàng)作。

所以，應(yīng)平衡歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者關(guān)系;借城市公共場所“化人”;借助城市設(shè)計，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，消解市民對立情緒，重新復(fù)元。(399字)

四、S市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據(jù)給定資料5，就其中地下管廊建設(shè)情況撰寫一份講解稿。(20分)

要求：1.緊扣材料，內(nèi)容全面;2.邏輯清晰，語言準(zhǔn)確;3.不超過400字。

【解析】

此題屬于貫徹執(zhí)行中宣傳類題型里的講話稿，格式上注意稱呼，內(nèi)容上要緊緊圍繞著地下管廊的建設(shè)來寫這份講話稿。作答思路為背景(地下管廊的重要性)、在建設(shè)管廊中的具體做法、適當(dāng)結(jié)尾即可。

【參考答案】

各位觀展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

月亮灣地下綜合管廊自建成投入使用以來平穩(wěn)運(yùn)行多年，內(nèi)部管線有序排列且預(yù)留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。我市的具體做法如下：

一、設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市長擔(dān)任組長，并涵蓋轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，形成常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制，有效避免推諉扯皮、難協(xié)調(diào)等問題。二、解決資金問題。除爭取國家試點(diǎn)和省財政支持，借力社會資本，組建開發(fā)公司，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理事務(wù)，通過補(bǔ)貼確保股東的基礎(chǔ)收益。三、科學(xué)設(shè)計施工。通過前期調(diào)研分析，組織專家反復(fù)論證，確立系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的目標(biāo)，建設(shè)監(jiān)控、感知系統(tǒng)，預(yù)留升級接入口，實(shí)施統(tǒng)一綜合管理。四、調(diào)動積極性。合理制定收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，讓管線需求者自主選擇使用方式;打造利益共同體，讓各單位參與規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)過程，增加管線使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

城市地下綜合管廊作為地下空間的“生命線”，是城市公共配套建設(shè)的重要組成部分，能改善城市環(huán)境。(398字)

五、給定資料6中提到了老子關(guān)于“有”和“無”的觀點(diǎn)。請你圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題，聯(lián)系實(shí)際，以“試談‘有’與‘無’為題寫一篇文章。(40分)

要求：1.自選角度，見解深刻;2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料;3.思路清晰，語言流暢;4.總字?jǐn)?shù)1000字左右。

【解析】

此題為命題作文，標(biāo)題就只能是“試談‘有’與‘無’”，如果考生想進(jìn)一步闡明文章的主旨，可自加副標(biāo)題。

此次仍然是以老子的一句話引出觀點(diǎn)，與2017年國考副省級一樣。這篇文章寫思辨型結(jié)構(gòu)更好。具體來講，第一自然段點(diǎn)明“有”與“無”的關(guān)系;第二自然段主要寫“有”;第三自然段主要寫“無”;第四自然段主要寫如何處理“有”和“無”的關(guān)系，解決相關(guān)問題，要聯(lián)系到當(dāng)今中國的土地問題的解決，城市建設(shè)的問題，如何在城市建設(shè)中體現(xiàn)有無;最后一個自然段為總結(jié)提升段。

總的來講，此次作文需要考生有更加廣泛和縱深的知識儲備，以及一定的哲學(xué)素養(yǎng)。因此，以后的考生在備考時，除了政策或熱點(diǎn)的儲備、了解之外，知道某一熱點(diǎn)或某一政策，同時還要對我國的傳統(tǒng)文化、優(yōu)秀文化、思想要積極學(xué)習(xí)和吸收，并善于融會貫通，將其融入到答題中。