面試熱點(diǎn)：治理“累罰不懼”排污嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵

發(fā)布日期：2018-02-09 作者：重慶樂恩教育點(diǎn)擊：

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面試熱點(diǎn)：治理“累罰不懼”排污嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵

樂恩教育教學(xué)部張佳慶

十九大報(bào)告中指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)?！比欢?，咸陽一家企業(yè)由于超標(biāo)排放污染物，被當(dāng)?shù)丨h(huán)保局處以20萬元的罰款，可是該企業(yè)拒絕整改和繳納罰款，79天后，這筆罰款飆升至1580萬元。但是，據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从?，該企業(yè)近期并沒停產(chǎn)，媒體走訪發(fā)現(xiàn)，企業(yè)煙囪仍向外排放濃煙，企業(yè)不僅依舊運(yùn)作，而且拒繳罰款。其背后的原因有：

一是環(huán)保執(zhí)法力度不足。新的環(huán)保法雖然賦予了更嚴(yán)厲處罰的權(quán)力，但是沒有真正改變處罰討價(jià)還價(jià)的環(huán)境。換言之，過去的企業(yè)何以排污嚴(yán)重，很大的原因是不懼處罰，一是成本低，二是與地方經(jīng)濟(jì)牽連頗深，最終落入“以罰代管”的窠臼，罰款不過是體現(xiàn)管理的作為，而不是真正督促解決排污問題。

二是排污取利模式的剛性依賴。污染生產(chǎn)是粗放的經(jīng)濟(jì)模式，治污不僅意味著設(shè)施、設(shè)備配套與運(yùn)營(yíng)維護(hù)的高投入，也意味著產(chǎn)品的高成本。

三是排污企業(yè)“累罰不懼”。不打折扣地執(zhí)行處罰，還需要配套的機(jī)制和強(qiáng)制手段撐腰，否則只會(huì)是“紙老虎”。

解決措施：

一要制定完善相關(guān)的法律法規(guī)。細(xì)化細(xì)則，讓環(huán)保執(zhí)法成為新常態(tài)。

二要加強(qiáng)監(jiān)管力度。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，賦予公民充分的環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境議政權(quán)、環(huán)境投訴權(quán)和環(huán)境索賠權(quán)。

三要對(duì)污染企業(yè)嚴(yán)厲追責(zé)。遏制企業(yè)違法排污，不能光算經(jīng)濟(jì)賬，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)，除了追究行政責(zé)任和連帶的民事責(zé)任外，更要嚴(yán)格追究其刑事責(zé)任。

四要加強(qiáng)宣傳教育。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，利用法制講座、培訓(xùn)等手段，學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》，增強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的熱情。