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2018年上半年重慶公務(wù)員考試公告|職位表

申論熱點：鄉(xiāng)村旅游問題

樂恩教育教學(xué)部

名詞解釋：

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。

背景：

隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問題。

以往鄉(xiāng)村旅游是到鄉(xiāng)村去了解一些鄉(xiāng)村民情、禮儀風(fēng)俗等，也可以觀賞當(dāng)時種植的一些鄉(xiāng)村土產(chǎn)(水稻、玉米、高粱、小麥等)、果樹、小溪、小橋及了解它們故事。旅游者可在鄉(xiāng)村(通常是偏遠地區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村)及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗鄉(xiāng)村生活模式的活動。該村莊也可以作為旅游者探索附近地區(qū)的基地。鄉(xiāng)村旅游的概念包含了兩個方面:一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，二是以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物，二者缺一不可。

2015年中央一號文件提出，要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值。

2015年5月19日是第五個中國旅游日，國務(wù)院副總理汪洋在湖北恩施集中連片貧困地區(qū)調(diào)研旅游扶貧工作。他強調(diào)，鄉(xiāng)村旅游是基層和群眾的創(chuàng)造，旅游扶貧是貧困地區(qū)扶貧攻堅的有效方式，是貧困群眾脫貧致富的重要渠道。

2016年中央一號文件強調(diào)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。強化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

分析：

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村休閑旅游作為一種集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，可以提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)村形象、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。由此可見，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)揮了鄉(xiāng)村資源稟賦優(yōu)勢，適應(yīng)了人們對幸福美好生活的追求，契合了綠色可持續(xù)發(fā)展的需要，是推進鄉(xiāng)村振興的有效路徑。產(chǎn)業(yè)振興不僅在于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，還在于產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。雖然從全國經(jīng)濟總體來看，要從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，但從鄉(xiāng)村經(jīng)濟來看，既要質(zhì)量還必須要速度。鄉(xiāng)村經(jīng)濟只有實現(xiàn)高速度和高質(zhì)量發(fā)展的有機統(tǒng)一，才能有效推進鄉(xiāng)村振興。

在黃河長城太行三大文化旅游板塊的建設(shè)中，我們不僅要強調(diào)大景區(qū)、大景點、大目的地建設(shè)，而且應(yīng)重視鄉(xiāng)村休閑旅游。紅花需要綠葉相配，在全域旅游發(fā)展中，如果說大景區(qū)大景點是紅花，那么鄉(xiāng)村休閑旅游就是綠葉。因此，要正確處理好鄉(xiāng)村休閑旅游與三大文化旅游板塊之間的關(guān)系，從而進行科學(xué)的總體規(guī)劃和設(shè)計。

隨著我國經(jīng)濟的大踏步發(fā)展，人們生活水平的提高，居民消費不斷升級，休閑和旅游消費成為人們對美好生活追求的重要體現(xiàn)，休閑和旅游消費將在長期內(nèi)快速增長，成為經(jīng)濟增長的重要引擎。休閑和旅游是居民消費中相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩個內(nèi)容，最大的區(qū)別在于消費頻次。休閑消費是慣常生活中頻繁的重復(fù)消費，而旅游則是非慣常環(huán)境下偶然的一次性消費;休閑消費是基礎(chǔ)性消費，而旅游消費則是拓展性消費。因此，滿足城鄉(xiāng)居民頻繁的重復(fù)休閑消費，才是鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的市場目標(biāo)定位和優(yōu)勢。鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展定位應(yīng)為：休閑為主，旅游為輔。

鄉(xiāng)村休閑旅游進入快速發(fā)展階段，市場競爭日趨激烈，必將引發(fā)市場的優(yōu)化整合。因此，品質(zhì)化是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的必然選擇。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，還需要一定的資源環(huán)境條件，不同的鄉(xiāng)村區(qū)域要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，科學(xué)規(guī)劃和論證，強化優(yōu)勢和特色，挖掘地方特色文化基因，打造特色休閑體驗產(chǎn)品，提供特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時要做好品牌形象塑造和營銷推廣，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游的高質(zhì)量快速發(fā)展。

措施：

1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與其它旅游開發(fā)相結(jié)合

鄉(xiāng)村旅游不能理解為是一種純粹的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，而要與區(qū)域內(nèi)其它旅游資源和旅游景點的開發(fā)結(jié)合起來，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的格局。

2. 與農(nóng)村扶貧相結(jié)合

據(jù)估算農(nóng)村大約有1.5億剩余勞動力，到2010年還將至少新增勞動力6350萬人左右。從中短期看，中國的就業(yè)壓力有增無減，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)是一個非常嚴(yán)峻的問題。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游可增加旅游就業(yè)機會，可以從一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動力的問題，緩解農(nóng)村剩余勞動力對城市的壓力。

3. 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合

2001年中國的小城鎮(zhèn)已突破2萬個，城鎮(zhèn)化率達37.66%，中國平均每年新增小城鎮(zhèn)約800個，10年中有1億農(nóng)村人口落戶小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)可能牽涉到移民問題，小城鎮(zhèn)是比較理想的接納場所。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，小城鎮(zhèn)的建設(shè)要按旅游城鎮(zhèn)的風(fēng)貌進行控制，使小城鎮(zhèn)本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)等。

4.與資源保護和打造生態(tài)個性相結(jié)合

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中要注意資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)的問題，防止旅游開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞，加強與生態(tài)資源的有機結(jié)合，堅持在旅游資源開發(fā)中"保護第一，開發(fā)第二"的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路。