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2016重慶下半年公務(wù)員面試熱點(diǎn):地方無(wú)權(quán)規(guī)定“企業(yè)可以開(kāi)除超生員工”

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2016重慶下半年公務(wù)員面試熱點(diǎn):地方無(wú)權(quán)規(guī)定“企業(yè)可以開(kāi)除超生員工”

發(fā)布日期:2016-10-31 作者:京華時(shí)報(bào) 點(diǎn)擊:

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地方作出“企業(yè)對(duì)超生員工可以開(kāi)除”或“直接開(kāi)除”的規(guī)定,可謂于法無(wú)據(jù)、于理不通,更無(wú)可操作性。

全面二孩政策公布后,各地都在緊鑼密鼓地修訂有關(guān)超生的處罰條款。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì),全國(guó)已有29個(gè)省份陸續(xù)修訂了本地的計(jì)生條例,目前有7個(gè)省份的計(jì)生條例規(guī)定企業(yè)可以開(kāi)除超生員工。其中,廣東、海南、云南和貴州4省規(guī)定企業(yè)對(duì)超生員工直接開(kāi)除。

全面放開(kāi)二孩,不等于廢止計(jì)劃生育政策,有關(guān)方面早就申明了這種態(tài)度。這意味著,違反規(guī)定超計(jì)劃生育的行為要受到懲罰。違法受懲處,理所當(dāng)然,只要“罰當(dāng)其罪”就沒(méi)什么問(wèn)題。然而,“企業(yè)對(duì)超生員工可以開(kāi)除”或“直接開(kāi)除”的規(guī)定,是否符合法治精神,是否行得通,就需要打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)了。

先從主體身份入手,弄清楚上位法對(duì)此是怎么表述的?!度丝谂c計(jì)劃生育法》第四十二條規(guī)定,“按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員,是國(guó)家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分”。按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,對(duì)違反規(guī)定超計(jì)劃生育的“國(guó)家工作人員”處分就包括了“開(kāi)除”選項(xiàng),不過(guò)前提是“情節(jié)嚴(yán)重”。但是,普通企業(yè)員工不是國(guó)家工作人員。將針對(duì)國(guó)家工作人員的法律規(guī)定施于普通企業(yè)員工身上,且頂格處理,恐怕就存在一個(gè)適用主體泛化的問(wèn)題。

再說(shuō)“開(kāi)除”一說(shuō),并不嚴(yán)謹(jǐn),在《勞動(dòng)合同法》中并沒(méi)有“開(kāi)除”一說(shuō),相近概念是“解除勞動(dòng)合同”。而《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定的“用人單位可以解除勞動(dòng)合同”的6種情形中,并沒(méi)有明確包括“職工超生”。也就是說(shuō),員工超生并非法定的企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同的情形。一些地方加碼規(guī)定,是否與《勞動(dòng)合同法》等上位法沖突?


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