2017年重慶大學生村官考試

申論真題

注意事項

1申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題哉力、文字表達能力等的綜合測試。

2作笞參考時限：閱讀讀資料20分鐘，作答100分.鐘。

3仔細閱讀給定資料，按照后面提出的的“作答要求”一次作答。

給定資料：

資料1：

浙江商人陳某年前在上海近郊承包1.3公頃土地種植綠化苗木，與傳統農民不同，他擁有揀兩層的女、公樓，每天和8名雇員在此準時下班?！拔冶緛砭褪莻€地道的農民10年前因為種田收益太少出去經商，如今上海到處都是綠化工程，  一年輕輕松松凈賺4萬元”陳某如是說。

去年，遼寧省綏十縣農機大戶曹某父子通過土地流轉，承包1000多畝耕地，一年下來僅農機作業(yè)服務的純收入就近10萬元。

如今，像陳某、曹某父子這樣的職業(yè)化農民，我國有近1272萬人。2012年，新型職業(yè)農民”首次被寫入中央一號文件”，五年以來，我國通過實施新型子夜農民培育工程，公培育各類新型職業(yè)農民400多萬人，這其中大多數已經成為了家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體帶頭人和骨干。大批具有定科學文化素質、拿握了現代農業(yè)生產技能、具備一定經營管理能力的新型職業(yè)農民，正在為現代農業(yè)建設的先導為量。

“農民是一種職業(yè)，而不是種身份?！苯衲辍皟蓵f經濟界別小組討論政府工作報告時，全國政協委員、經濟學家厲以寧在手邊的稿紙上寫下這句話。從經濟角度來說，他有利于腦動力資源在更大范圍內的優(yōu)化配置，有利于農業(yè)、農村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展；從政治和社會角度來說，它更加尊重人的個性和選擇，更能激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性，更符合“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，越來越多的農民選擇在城市務工，農村“空心化”現象普遍，“誰來種田，如何種好田”，是當前“三農”發(fā)展亟待破解的重要命題。習近平總書記多次強調，破解這一命題的關鍵在于培育新型職業(yè)農民，要讓農業(yè)經營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)。今年全國 “兩會”期間，習近平總書記在參加四川代表團審議時，用9個字定義新型職業(yè)農民：愛農業(yè)、懂技術、善經營。

中研普華研究員覃某表示，我國農業(yè)農村發(fā)展已經進入新的歷史階段，農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側、而且，承擔社會主義新農村建設的主體是廣大農民，農民素質的高低從根本上決定了新農村建設的水平與質量，新農村的建設要新型職業(yè)農民來提供人才支撐。

中國社會科學院社會學研究所助理研究員粱某認為，首先需要解決的是農民身份的問題。長期的城鄉(xiāng)二元結構和戶籍制度讓 “農民”成為種身份而不是單純的“職業(yè)”，要培育新型職業(yè)農民，需要將農民重新成為種職業(yè)，而非身份的象征，固此需要在戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結構方面鋪好路。

“他們種地不僅是為了生存、吃飯、而是把農業(yè)當成工作。農業(yè)部部長韓長斌說，過去農民是身份，生下來父母如果是農民、戶口是農民，你就是農民。現在要把農民概念回歸職業(yè)概念，讓農民成為令人羨慕的職業(yè)。希望把農民這個稱謂從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂。將大家會渴求當農民，農村會成為稀缺之地。

資料2：

2016年，某主流媒體就目前規(guī)?；洜I的新型職業(yè)農民，在農業(yè)大省W省多個城市進行了調查，調查所反映的情況，與全國多個省份的農業(yè)發(fā)展現狀和新型職業(yè)農民需求基本吻合。

2015年。W省流轉農戶承包土地1069畝，流轉率達33.7%，遠高于2013年的20.5%，這意味著W省1/3以上的糧食等農產品，由從事適度規(guī)模經營的職業(yè)農民提供，且這個比例在快速提高。

在W省幾個糧食主產區(qū)，對544位種植規(guī)模50畝以上的職業(yè)農民進行的一次抽樣問卷調查顯示，30-50歲，初中以上學歷的農民占比接近六成，板書職業(yè)農民的種植規(guī)模在50-100畝之間，規(guī)?；潭冗€不是很高，但新型農業(yè)生產組織形成以占四成，糧食生產畝均利潤超過三百元的占比近七成。

問卷數據分析表明，相比父輩，年輕一代新農民更青睞500畝以上較大的生產規(guī)模，同時更傾向于選擇家庭農場、公司化、合作社等新型農業(yè)生產組織，其所獲得單位收益的能力也明顯高于其他年齡段。

在職業(yè)化農民的參與組織形式上，公司化組織以及家庭型農場展現出更強的競爭力，占據畝均年純利潤500元以上“豐收俱樂部”的比例更高。

當前糧售生產過程中職業(yè)農民最缺什么技能？問卷顯示，排在前三的一次是病蟲害防控知識、種植知識和市場營銷知識、將近半的受訪者表示欠缺市場營銷知識，病蟲害防控技術、更多種植技術、機械化操作技術是他們最想拿握的技能30歲以下的新生代農民尤其對組織管理能力表現出更高的興趣和渴求。

問卷顯示，職業(yè)農民當前最關心的是可能直接影響生產的三大問題：糧售生產和收購政策、病蟲害防控及天災。隨著規(guī)?；降奶嵘?，當前職業(yè)農民對土地整理和高標準農田建設、公共農業(yè)配套設施建設的訴求比較強烈。相比公司化、家庭農場，合作社組織對農業(yè)金融服務需求更急迫。

“我們合作社基本不吸納50歲以上的農民假如了，他們還是比較重視產量，容易忽視質量，這與我們向著中高端市場和品牌化發(fā)展的目標不符?！肮衔N植合作社負責人鄒某說，今年合作社不僅向沿海地區(qū)家電商公司聘請了專業(yè)人才，還招收來73名大學生加入?！拔覀儸F在需要思想超前、懂得整體繪畫的經營管理方面的人才?！编u某認為，農業(yè)的投入大，風險比較大，收益比較小?，F在規(guī)?；?，不僅要求種植者技術要好，還要市場、天氣、融資、這次等各種綜合因素都能配合好。

資料3：

在新農民中，“城規(guī)”成為被普及的高頻詞。城規(guī)是相對于“海龜”的一種提法，泛指在、大城市工作多年后，又回到小城鎮(zhèn)或農村創(chuàng)業(yè)的個特殊群體。

厲以寧在今年全國“兩會上提到，去年年農村的變化超出想象，其中一個現象就是出現了大批“城規(guī)”。他在貴州畢節(jié)看到，很多人出去打工，在外面積累了經驗、學習了技術、交了朋友，回到家鄉(xiāng)去做小微企業(yè)?！拔铱吹胶脦讉€企業(yè)都是打工仔、打工妹辦的，比如面包店、裁縫店等等，還有的辦農家樂，收益很可觀。

他表示，有人以為十國人口紅利的馥革紅利枯竭，但從這些農村到城市的變化十看出，中國人力資本的革命正在開始?！按蠹叶荚趯W新東西，大量技工培養(yǎng)出來了，職業(yè)技術學校時下成為最受年輕人歡迎的學校?！彼J為，如今新的人口紅利出來了，改革紅利也在不間斷地出來了。

據統計，近年來從農村劉翔城鎮(zhèn)備類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數累計達到570多萬，其中農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達到7 450萬人，還有居住在城鎮(zhèn)的科技人員、中高等院校畢業(yè)生等人員約130多萬人下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

大批“城規(guī)”回鄉(xiāng)，勢必給農村經濟社會帶來不可估量的現實影響：首先是對沖日趨嚴重的農民老齡化、農村“空心化”，以及土地細碎化的一把鑰匙，在城鎮(zhèn)化進程中可以有效解決未來“誰來種地”的問題；其次，這些來自城市，或者說城市文明與鄉(xiāng)村文明碰撞后產生的新理念，又重回鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村文傳統化生活融合，假以時日，可以形成新的發(fā)展階段下鄉(xiāng)村的獨特風情；再次，“城規(guī)”活躍的地區(qū)，農村自治的主體會發(fā)生變化，以“城規(guī)”為主體的新鄉(xiāng)賢在未來的農村社會治理結構中將發(fā)生舉足輕重的作用，并由此推送中國農村進入新一輪結構性變遷的軌道。

2016年11月，國務院辦公廳印《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》今年政府工作報告提出健全農村“雙創(chuàng)”促進機智，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，為 “城規(guī)”創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

從城市到農村，目前“城規(guī)”成長過程中仍遇到了不少煩惱：

“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之前，我大概算了下賬：農產品3塊錢一斤，畝產3000-5000斤，宙收入還少9000元，看起來前景很好?！笔状蝿?chuàng)業(yè)這么算賬的不少見，根本沒考慮產品不守認可、市場不能打開、農民能不能中出符臺要求的農產品等問題，樣云豪興農業(yè)科技開發(fā)有限責任工資創(chuàng)建人朱某笑著說。

根據調查顯示，外出務工的農村勞動力中小學以下文化程度和初中文化程度的占大多數，高中以上文化程度所占比例小，素質成為制約農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要因素。

“城規(guī)”“蔡某告訴記者，結臺當地氣候、土壤條件。他回鄉(xiāng)發(fā)展大棚蔬菜與特色農產品種植。投入300萬元進行基礎設施建設后，項目資金鏈吃緊，她找到村集體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，希望能通過產業(yè)扶貧模式，爭取部分資金。結果被拒絕，原因是扶貧資金只能用在異地搬遷、光伏發(fā)電、村莊美化中。

很多小微企業(yè)，或者處于創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)，沒有房產等抵押物，很難從銀行惜到錢，單報公司也不愿出面擔保。南澗縣返鄉(xiāng)農民工茶某表示，自己有短時間建起了廠房卻沒了買苞谷的錢。

“銀行出于風險考慮，目前不接受宅基地、農村土地承包經營權的抵押，對林權評估價格也較低”祥云縣就業(yè)局局長雷某介紹。

“對個人而言，最高10萬元的貸款額度歲一再提高，但仍是杯水車薪。加上辦理手續(xù)、找有穩(wěn)定工作的親戚朋友單報等人情因素，企業(yè)需要符合勞動密集型企業(yè)、勞動定就業(yè)等門檻，也讓些人望而止步。埇橋區(qū)人社局小額貸款辦公室工作人員王某坦言。創(chuàng)業(yè)初期自己加了很多創(chuàng)業(yè)的微信和qq群，希望能夠互相學習，但后來發(fā)現，群里不少創(chuàng)業(yè)者過于浮躁，很不理性，沒有想好商業(yè)發(fā)展模式就盲目找柚子，砸錢做廣告，在“打雞血般的迅速擴張后陷入困境，其中不乏一些沒有經驗的在校學生。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者鄧某告訴記者。

“用地標下來了，計劃建六棟產房，第一棟廠房編號后申請驗收，卻被告知要全部建好后才給驗收?！被剜l(xiāng)辦電子產品生產企業(yè)的李某有些不解，“廠房全部建好之前，就讓企業(yè)一直停產待工？”他認為，有些政策的執(zhí)行實在是“不接地氣”。

襄陽市一位村支書告訴記者，農村宅基地使用權歸村民、所有權歸村集體，戶口不在村里的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員是無權獲得宅基地承包權的。固此合作改建自住房，權屬如何劃定就是非常棘手的難題，“管的太死，政策難以發(fā)揮效果：放得太寬，容易出現城里人爭相到村里建小產權房的情況，固此很難操作。”

目前各地創(chuàng)業(yè)孵化器、加速器等野蠻增長，部分地區(qū)創(chuàng)業(yè)園遇冷。新安市農業(yè)長夜話師范基地負責人丁某指出，以四川為例，據《工人日報》報道，當前建有返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園17個，但大多處于入住率低、空置率高的尷尬狀態(tài)，其中宜宣、瀘州、自貢、樂山和成都的8家創(chuàng)業(yè)園入住企業(yè)均未達設計容量的20%。

資料4：

互聯網以其互聯胡同的特質和無遠弗眉的屬性，正在為現代農業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀，為新農民的培育提供了難得的風口。

近年來，G省積極推動“互聯網+”與農業(yè)生產、經營、服務等關鍵環(huán)節(jié)的深度融臺，其”互聯網+農業(yè)”發(fā)展模式和路經，具有很強的惜鑒意義。為幫助更多的新農民踏上“互聯網+”時代快車，近日，K市調研組赴G省學習交流先進經驗。一級數據顯示，G省用占全國4.7%的耕地，養(yǎng)活了占全國6.6%的人口，截至目前，G省已形成了一批優(yōu)質糧、油、果、菜、茶等特色鮮明的產業(yè)帶和生產區(qū)，有機、綠色、無公害農產品供給不斷增加，除了享譽全球的G酒金字招牌外以”XX泡菜”“XX茶”“XX七絕”等為代表的一批區(qū)域品牌和以竹葉青等為代表的企業(yè)品牌已享譽全國。

（一）

“我們榮園鄉(xiāng)鳳儀村以蔬菜種植為主，目前種植不集中，沒形成規(guī)模，如何提高產量、提升農業(yè)效益？”“目前，周邊鳳儀大道產業(yè)發(fā)展及觀光軸正加快建設，建議加大園區(qū)標準化、景觀化提升改造，實現農旅融合、  一三互動。”

一條條科技精準服務的問答信息，在G省十心農業(yè)科技創(chuàng)新平臺上飛速傳遞。找專家、問技術、推成果，創(chuàng)業(yè)幫扶、科技培訓，聯系龍頭企業(yè)、組織現場指導……在這個農業(yè)、科技，線上、線下“兩手牽”平臺上，依托“互聯網+"實現農業(yè)科技服務全整合的“中心市模式”正在形成。

中心市科學技術服務中心負責人說，去年平吧在推送農事建議、經驗分享等基礎上，增設視頻培訓、交流互動等欄目，探索農產品網上交易和新媒體服務。目前，平臺已匯聚新技術4600多項、新成果700多項、專家300多位，建成農業(yè)科技信息服務站337個，依托平臺先后開展“科技特派員服務三農行動”、“弄創(chuàng)茶苑”活動、農業(yè)科技成果推介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導有情線下科技服務60余場次。

在中心市平石區(qū)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當地農民成立了綠奧蔬菜合作社，產品定向銷售結天安農業(yè)發(fā)展有限公司。合作社每年銷售的蔬菜達300多萬公斤，占7個村蔬菜總量的3/4。

“與傳統模式不同，我們利用大數據，結合設施類型、地域等固素，為農戶計算種植時間，并結出種植面積的生產建議，保證農戶產多少賣多少，并且做到優(yōu)質憂價?！碧彀厕r業(yè)發(fā)展有限公司執(zhí)行董事林某說。

農村最需要的服務就是信息服務，讓農民找到市場，市場也能找到農民。”林某認為，大數據的應用，該變了農民憑經驗、感覺盲目跟風的問題，減少同質農產品扎堆上市、惡性競爭的現象。

“互聯網+農業(yè)”能否落地，大數據是關鍵，信息資源共建共享是各級政府推進農業(yè)信息化必須解決的問題。中心市城鄉(xiāng)經濟信息中心黨支書記許某介紹，“從2003年起，中心市就開始持續(xù)推進“221信息平臺”建設，實現了15個涉農部門、13個郊區(qū)縣三農信息共享。其中，僅農村經濟基礎數據庫數據量就達到30億條。”

“十三五”期間，中心市將以“221信息平臺”為基礎，借助互聯網、云計算、大數據等信息技術，建設市級農業(yè)大數據中心，實現各類數據跨行、跨地域采集、匯聚、加工分析，通過互聯網及時推送給用戶端，來更好地引導農業(yè)的生產經營活動。

（二）

坐在辦公室能看清葉子上有沒有蟲，拿起手機就可以控制遠程滴罐，節(jié)約人工成本逾7成精準測算采收，確保消費者購買次日為最佳售用時間，在嘉佳獼猴桃物聯網基地，已是G省電商明星的起某忍不住為產業(yè)前端的現金連連點贊。

從2010年開始,G省在50多個農業(yè)哼唱基地開展農業(yè)物聯網應用示范工作，比如農達兩市萬畝示范方惜助物聯網、北斗導航、46通信等現代信息技術，實現節(jié)水節(jié)肥，降低鬧洞房力成本裁果十分明顯。

2016年，全省下麥《關于推進互聯網+農業(yè)+的宴施意見》，明確了“十三五”期間全省將鑒定不移地推進物聯網技術的應用，進步完善提升萬畝示范方模式，打造一批實施物聯網技術的種植業(yè)示范點，最終實現基于互聯網技術的播種、灌溉、施肥等精準化作業(yè)。

農產品價格低、銷售難一直是困擾農民增收致富的“老大難”。在榮縣南搴鎮(zhèn)，80后大學生村官孔某開辦的淘寶店“富農人”，連續(xù)3年位居淘寶網生鮮蔬菜G省聲場第一名。南搴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李某介紹，近年來，我們積極鼓勵大學生村官等成為農村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，一舉解決了農民的銷售難題。

“我們并不贊同每戶農民歌會都去開辦網站，但是鼓勵他們“觸網”，比如通過專業(yè)電商，微博、微信等各種互聯網手段推介自己的產品，力爭好收成有個好收入?！笔∞r業(yè)廳產業(yè)處處長任某說。

隨著城郊農民紛紛觸網，如今榮平大桃約有20%的產量實現網絡銷售；水市40個蘋果專業(yè)合作社的果品通過電子商務銷售一空aps縣北菜園農產品產銷專業(yè)合作社已實現電商銷售額500多萬元，占全部銷售收入的近60%。

“G省還將圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)在兩年內重點培育扶持50家專業(yè)性、本地性農業(yè)電商平臺。同時，在備大電商平臺設立“G”字號農產品特色館、精品店，每年專門組織貧困地區(qū)特色農產品展銷，線上線下同步開展些品牌推介?！比文辰榻B，我們的目標是到2020年，省級龍頭企業(yè)和農民合作社電商入住率逾8成，新型經營主體網銷比重逾3成。

資料5：

農村是十華文化的起源地。農耕文化在我國有深厚的基礎，它已經成為國人血液中不可磨滅的文化基固，歷史上，無數的文人騷客在唐詩宋詞中留下了鄉(xiāng)村田園的美好詩篇。

如今，在城市化和工業(yè)化的浪潮下，生活在鋼筋水泥“叢林”中的人們心中那份渴求自然、親近土地的天性往往會被喚醒。向農村的精神回歸，也成為越來越多城市人發(fā)自內心的選擇。物以稀為貴，當城市化發(fā)展到一定程度，城市將不再是稀缺資源，鄉(xiāng)村間清新空氣、良好的生態(tài)環(huán)境和慢生活的節(jié)奏將得到越來越多人得青睞。務農是人婁本性的回歸，人類誕生以來，漫長的歷史十絕大多數的時間都在從事農業(yè)，都在與有生命的東西交流。

目前，我國主要農作物耕種收綜合機械化水平已經超過61%，農業(yè)科技綜合貢獻率超過56%，從產前、產中的產后，從播種、管理到收獲，農業(yè)機械在農業(yè)生產匯總發(fā)揮著越來越重要的作用，“機器換人”正在逐漸成為現實。

農民從“一滴自汗珠掉八瓣你的”辛苦勞作到鼠標輕輕點的憂雅完成；從走街串巷賺吆喝”到在互聯網上建起銷售帝國；從“背著現金回家過年”到家門口站搞定農資貸款……

正因如此，越來越多的新農民正活躍在田間地頭、互聯網平臺以及耕種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，他們以初生牛犢的氣勢，把傳境農耕文明快速地與現代農業(yè)文明鏈接起來，既創(chuàng)造了一個嶄新的群體，也開拓了一片嶄新的土地，更結傳統農業(yè)帶來嶄新的氣象與面貌。我們相信，在農業(yè)現代化的征程中，農村正越來越成為令人向往的樂土，“農民”將從身份稱謂回歸到職業(yè)稱謂，真正成為有奔頭令人羨慕的職業(yè)。

作答要求：

1、閱讀給定資料1. 談談你對“農民民一種職業(yè)，而不是—種身份”這句話的理解。（10分）

要求：全面、準確、簡明。字數在150字內。

2、閱讀給定資料3.假如你是某報社記者，請將收集到的這些內容歸納整理成為一篇簡短的新聞報道。（20分）

要求提煉準確，歸納合理，層次分明，語言流暢。字數不超過350字。

3、閱讀給定資料4.假如你是K市調研組一員，請根據調研掌握到的這些情況，擬寫一份關于全市推廣“互聯網+農業(yè)”模式的建議，供K市政府決策參考。（25分）

要求：緊扣材料，內容具體；理由充分，措施明確層次清晰，符合實際。字數不超過500字。

4，請參考給定資料，以“讓農民有奔頭令人羨慕的職業(yè)”為題，聯系實際，寫作一篇議論文。（45分）

要求：

（1）參考給定資料，但不拘泥于給定資料，不原文照抄：

（2）中心明確，邏輯嚴密，論述充分，簡介深刻，言語流暢：

（3）字數800-1000字。