日前，江西省印發(fā)了《關(guān)于定期開展從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)事業(yè)編制人員的實(shí)施意見(試行)》和《關(guān)于定期開展從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村(社區(qū))干部和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)施意見(試行)》，打通優(yōu)秀基層干部晉升通道。

內(nèi)容(一)

根據(jù)實(shí)施意見，從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)事業(yè)編制人員，將堅(jiān)持分縣競(jìng)爭(zhēng)、分類選聘、好中選優(yōu)原則，全程公開透明。實(shí)行定期選聘，每1到2年開展一次。

選聘對(duì)象除符合事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定基本條件外，還需近2年所在村(社區(qū))年度考核綜合排名均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)前1/3以內(nèi)，或任職期間本人獲得過2次以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

任村(社區(qū))黨組織書記連續(xù)滿5年以上，或任村(社區(qū))主任、黨組織書記連續(xù)滿7年以上且現(xiàn)在村(社區(qū))黨組織書記崗位上工作，或任村(社區(qū))主任連續(xù)滿9年以上。

內(nèi)容(二)

從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)事業(yè)編制人員、村(社區(qū))干部和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，將注重人選業(yè)績(jī)，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)黨組織推薦和縣(市、區(qū))委組織部的審核把關(guān)作用。

堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔、分類選拔，實(shí)行定期選拔，每2年開展一次。選拔對(duì)象除符合公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等外，還必須滿足以下條件：

事業(yè)編制人員必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)工作滿5年以上;年齡45周歲以下，具有大專以上學(xué)歷。

村(社區(qū))干部必須為任現(xiàn)職連續(xù)滿5年以上的村(社區(qū))黨組織書記，或任村(社區(qū))主任、黨組織書記累計(jì)滿7年以上且現(xiàn)在村(社區(qū))黨組織書記崗位上工作，或任現(xiàn)職連續(xù)滿9年以上的村(社區(qū))主任，年齡在45周歲以下，具有中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷。

大學(xué)生村官必須為服務(wù)期滿且已轉(zhuǎn)為事業(yè)編制或考錄為公務(wù)員，或從選聘到村任職起工作滿4年且目前仍在村官崗位，具有大專以上學(xué)歷。

這意味著：今后，優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記和主任均有機(jī)會(huì)通過定向招錄選聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)事業(yè)編制人員隊(duì)伍中來;符合條件的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)事業(yè)編制人員、村(社區(qū))干部和大學(xué)生村官等則可以通過選拔走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。

為支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》、江西省人社廳印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，都提出了江西省內(nèi)的事業(yè)單位可根據(jù)工作需要，選派符合條件的專技人員到相關(guān)企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，或者依法利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的科技成果在職創(chuàng)辦企業(yè)。具體如下：

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作

1、事業(yè)單位根據(jù)工作需要，可以選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到相關(guān)企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。

2、事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂三方協(xié)議，約定工作期限、報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利義務(wù)，以及依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品以及成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等進(jìn)行權(quán)益分配等內(nèi)容。

3、專業(yè)技術(shù)人員原則上不能在掛職企業(yè)或項(xiàng)目合作單位領(lǐng)取薪酬。個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定在掛職企業(yè)或項(xiàng)目合作單位獲得的其他報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)全額上繳原單位，由原單位根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4、專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，與專業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)和考核、工資待遇等管理辦法。

5、合作期滿，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)返回原單位，單位可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)業(yè)績(jī)突出人員在崗位競(jìng)聘時(shí)予以傾斜;所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦科技型企業(yè)

1、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，可到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，或者依法利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的科技成果在職創(chuàng)辦企業(yè)。

2、專業(yè)技術(shù)人員兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)的，須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)單位同意，報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

3、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)人員兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。

4、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)技術(shù)人員簽訂協(xié)議，約定兼職期限、保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立三方協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。

5、專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)在每年年度考核時(shí)，向單位報(bào)告兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)情況，其在兼職單位的工作業(yè)績(jī)或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績(jī)可以作為其職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等的重要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作(簡(jiǎn)稱離崗創(chuàng)業(yè))，加快實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

2、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)單位同意，并按干部人事管理權(quán)限報(bào)主管部門或同級(jí)組織人事部門批準(zhǔn)(其中省直事業(yè)單位由主管部門批準(zhǔn))，可由原單位在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

事業(yè)單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)訂立離崗協(xié)議，約定離崗事項(xiàng)、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)，同時(shí)相應(yīng)變更聘用合同。離崗創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及原單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確收益分配等內(nèi)容。

3、離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗期間，原單位停發(fā)各項(xiàng)工資福利待遇，年度考核合格的，其檔案工資可按國家規(guī)定正常調(diào)整。

4、離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評(píng)審、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績(jī)、成果等，可以作為其職稱評(píng)審的重要依據(jù)。

離崗創(chuàng)業(yè)人員在離崗期間的年度考核由原單位根據(jù)所在企業(yè)出具的意見進(jìn)行，除出現(xiàn)受黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰、刑事處罰等情形以外，一般可定為合格等次;創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等相關(guān)政策法規(guī)處理。

5、離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗期間依法繼續(xù)在原單位參加社會(huì)保險(xiǎn)，個(gè)人承擔(dān)部分由本人繳納至原單位并由原單位代繳，單位承擔(dān)部分由個(gè)人和原單位協(xié)商解決。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金等有關(guān)問題按《江西省人力資源和社會(huì)保障廳 江西省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》(贛人社字〔2017〕417 號(hào))有關(guān)規(guī)定辦理。

達(dá)到國家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退休手續(xù)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費(fèi)規(guī)定。

6、離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗期間，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同;本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。

離崗創(chuàng)業(yè)期滿無正當(dāng)理由未按規(guī)定返回的按曠工處理，連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，原單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同，終止人事關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)。

7、單位對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位，確因工作需要，經(jīng)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，可按國家有關(guān)規(guī)定用于聘用急需人才。離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時(shí)突破崗位總量聘用，并逐步消化。

8、單位應(yīng)根據(jù)離崗人員實(shí)際，建立相應(yīng)的聯(lián)系管理辦法，對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)人員實(shí)施日常管理。離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)定期向單位匯報(bào)有關(guān)情況，保持經(jīng)常性聯(lián)系。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位

1、事業(yè)單位可根據(jù)創(chuàng)新工作需要設(shè)置開展科技項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會(huì)服務(wù)等工作的崗位(簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新崗位”)，并按規(guī)定調(diào)整崗位設(shè)置方案。通過調(diào)整崗位設(shè)置難以滿足創(chuàng)新工作需求的，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。

創(chuàng)新崗位人選可以通過內(nèi)部競(jìng)聘上崗或者面向社會(huì)公開招聘等方式產(chǎn)生，任職條件要求具有與履行崗位職責(zé)相符的科技研發(fā)、科技創(chuàng)新、科技成果推廣能力和水平。

2、事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)新工作實(shí)際，可探索在創(chuàng)新崗位實(shí)行靈活、彈性的工作時(shí)間，便于工作人員合理安排利用時(shí)間開展創(chuàng)新工作。事業(yè)單位績(jī)效工資分配應(yīng)當(dāng)向在創(chuàng)新崗位做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。

創(chuàng)新崗位工作人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入單位績(jī)效工資;取得的技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會(huì)服務(wù)成果，應(yīng)當(dāng)作為職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、考核、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

3、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與創(chuàng)新崗位工作人員訂立或者變更聘用合同，聘用合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合創(chuàng)新工作實(shí)際，明確合同期限、崗位職責(zé)要求、崗位工作條件、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、合同變更、終止和解除的條件、違反合同的責(zé)任等條款，雙方協(xié)商一致，可以約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等條款。

4、事業(yè)單位可以設(shè)立流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人才、科技人才和海外高水平創(chuàng)新人才兼職。事業(yè)單位設(shè)置流動(dòng)崗位，可按規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整工資總額，用于發(fā)放流動(dòng)崗位人員工作報(bào)酬。

流動(dòng)崗位人員通過公開招聘、人才項(xiàng)目引進(jìn)等方式被事業(yè)單位正式聘用的，其在流動(dòng)崗位工作業(yè)績(jī)可以作為事業(yè)單位崗位聘用和職稱評(píng)審的重要依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與流動(dòng)崗位人員訂立協(xié)議，明確工作期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作要求、工作條件、工作報(bào)酬、保密、成果歸屬等內(nèi)容。