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2018國家公務員考試3月14日面試真題解析（第一題）

1、為了推動新發(fā)展理念，升級現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，現(xiàn)有10個項目，請從中選出2個進行闡述:

(1) 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

解析：2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放37年來的努力，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。截至2014年底，中國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。

中央扶貧開發(fā)工作會議2015年11月27日至28日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。

健全精準扶貧工作機制。抓好精準識別、建檔立卡這個關鍵環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打好基礎，為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化創(chuàng)造條件。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺專項政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。

引導勞務輸出脫貧。加大勞務輸出培訓投入，統(tǒng)籌使用各類培訓資源，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，引導企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵職業(yè)院校和技工學校招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現(xiàn)靠技能脫貧。進一步加大就業(yè)專項資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。

實施易地搬遷脫貧。對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，合理確定住房建設標準，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

著力加強教育脫貧。加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。國家教育經(jīng)費向貧困地區(qū)、基礎教育傾斜。

實行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。

加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。完善電信普遍服務補償機制，加快推進寬帶網(wǎng)絡覆蓋貧困村。實施電商扶貧工程。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務網(wǎng)點。

(2) 供給側(cè)改革

解析：改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，成功步入中等收入國家行列，已成為名副其實的經(jīng)濟大國。但隨著人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風險累積、國際經(jīng)濟格局深刻調(diào)整等一系列內(nèi)因與外因的作用，經(jīng)濟發(fā)展正進入“新常態(tài)”。

2015年以來，我國經(jīng)濟進入了一個新階段，主要經(jīng)濟指標之間的聯(lián)動性出現(xiàn)背離，經(jīng)濟增長持續(xù)下行與CPI持續(xù)低位運行，居民收入有所增加而企業(yè)利潤率下降，消費上升而投資下降，等等。對照經(jīng)典經(jīng)濟學理論，當前我國出現(xiàn)的這種情況既不是傳統(tǒng)意義上的滯脹，也非標準形態(tài)的通縮。與此同時，宏觀調(diào)控層面貨幣政策持續(xù)加大力度而效果不彰，投資拉動上急而下徐，舊經(jīng)濟疲態(tài)顯露而以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的新經(jīng)濟生機勃勃，東北經(jīng)濟危機加重而一些原來缺乏優(yōu)勢的西部省區(qū)異軍突起……可謂是“幾家歡樂幾家愁”。簡言之，中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性分化正趨于明顯。為適應這種變化，在正視傳統(tǒng)的需求管理還有一定優(yōu)化提升空間的同時，迫切需要改善供給側(cè)環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機制，通過改革制度供給，大力激發(fā)微觀經(jīng)濟主體活力，增強我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的新動力。

中國的結(jié)構(gòu)性問題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個方面的問題。這六個方面的結(jié)構(gòu)性問題既相對獨立、又相互疊加，需要通過結(jié)構(gòu)性改革去有針對性地解決。

調(diào)整完善人口政策，夯實供給基礎。

推進土地制度改革，釋放供給活力。

加快金融體制改革，解除金融抑制。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，開辟供給空間。

深化簡政放權(quán)改革，促進供給質(zhì)量。

構(gòu)建社會服務體系，推進配套改革。

(3) 鄉(xiāng)村振興

解析：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2018年2月4日，公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》 。2018年3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時說，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2018年3月1日，惠州市惠陽區(qū)政府、碧桂園集團、華僑城集團在惠州簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目在當?shù)氐穆涞貙嵤?。碧桂園分別與秋長街道茶園經(jīng)濟聯(lián)合社、良井鎮(zhèn)矮光經(jīng)濟聯(lián)合社進行了簽約，并向茶園村元山、老圍、新圍、禾場4個村民小組和良井鎮(zhèn)矮光村東風、永新2村民小組，分別發(fā)放了合作款，用于惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)、秋長街道兩地美麗鄉(xiāng)村項目。

2018年3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時說，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

科學制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。培育新型經(jīng)營主體，加強面向小農(nóng)戶的社會化服務。發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

全面深化農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。深化糧食收儲、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿生機活力。

推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進“廁所革命”。促進農(nóng)村移風易俗。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

(4) 綠色發(fā)展理念

解析：

綠色發(fā)展：從內(nèi)涵看，綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。具體來說包括以下幾個要點:一是要將環(huán)境資源作為社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要素;二是要把實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標;三是要把經(jīng)濟活動過程和結(jié)果的“綠色化”、“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。

綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式。當今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個重要趨勢，許多國家把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，突出綠色的理念和內(nèi)涵。

我們每一個人、每一個家庭、每一個單位、每一家公司、每一個政府部門都應該身體力行，節(jié)能減排，推動低碳經(jīng)濟。

“綠色發(fā)展”則主要從節(jié)能減排及污染物治理的角度測度科技創(chuàng)新對首都綠色發(fā)展的作用，具體內(nèi)容包括“萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗”、“萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗”、“城市污水處理率”以及“生活垃圾無害化處理率”等。

一是促進經(jīng)濟發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，積極培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，關注調(diào)整改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，注重推動生產(chǎn)、流通、分配、消費和建設等環(huán)節(jié)的節(jié)能增效，加強保護生態(tài)環(huán)境。

二是建立和完善有利于綠色發(fā)展的體制機制，積極研究綠色投資政策，促進重點產(chǎn)業(yè)的綠色化生產(chǎn)，從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，推動資源性產(chǎn)品的價格改革，建立相應的統(tǒng)計、跟蹤和評價機制，科學預測綠色發(fā)展趨勢，為更好地制定綠色發(fā)展相關政策提供有效支持。

三是加快建立綠色技術創(chuàng)新體系。促進綠色發(fā)展，綠色技術是支撐。環(huán)保部門將對綠色技術發(fā)展給予一定的資金和政策扶持，促進綠色生產(chǎn)技術開發(fā)示范，進一步加快環(huán)境友好型技術的產(chǎn)業(yè)化進程，為推動綠色發(fā)展提供相應的技術支撐。

四是牢固樹立生態(tài)文明理念，大力倡導綠色消費，把節(jié)約文化、環(huán)境道德納入社會運行的公序良俗，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟活動的重要條件，引導公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費模式。

五是加強國際合作交流，創(chuàng)新合作方式，加強科學研究，促進產(chǎn)學研結(jié)合，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極學習借鑒國際先進理念，充分利用已有實踐成果，積極宣傳相關經(jīng)驗做法，促進有助于綠色增長的環(huán)保技術轉(zhuǎn)讓，共同研發(fā)新的綠色技術。

(5) 全面依法治國

解析：

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，深化依法治國實踐。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統(tǒng)一領導。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。

在“四個全面”里，“全面依法治國”扮演著為其他三個“全面”提供法治保障的角色。

“全面推進依法治國也是解決我們在發(fā)展中面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安的根本要求?！?/span>

2014年10月，在黨外人士座談會上，中共中央總書記習近平談及“全面依法治國”的必要性。

當年10月，十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。至此，“依法治國”從最初的單一概念，發(fā)展成為內(nèi)容詳實、結(jié)構(gòu)嚴謹、涉及面廣的表述，同時包含著具體可行的舉措。

完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的“五大法治體系”，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的“三個共同推進”，以及法治國家、法治政府、法治社會的“三個一體建設”，都讓“依法治國”概念充實飽滿、凸顯全面性。

另外，“全面”的“依法治國”需要有所堅持的原則，這就需要提倡黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法治國和以德治國相結(jié)合;“全面”還體現(xiàn)在“依法治國”覆蓋到科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法全過程。

“‘全面依法治國’不僅是‘四個全面’重大戰(zhàn)略的重要組成部分，而且是協(xié)調(diào)推進‘四個全面’重要制度的基礎和法治保障?！?/span>

對于“全面依法治國”在“四個全面”里所處的位置，中國社會科學院學部委員、法學研究所所長李林如是說。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。對于包含“實現(xiàn)社會公平正義”要求的全面小康來說，依法治國是實現(xiàn)這一目標的重要保障。沒有全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定;社會和諧穩(wěn)定不保，全面小康又何以實現(xiàn)?

“鳥之兩翼、車之雙輪”，對于全面依法治國與全面深化改革的關系，習近平總書記如此比喻?！胺矊僦卮蟾母锒家诜ㄓ袚?jù)”、“確保在法治軌道上推進改革”，只有為改革劃上“法治邊界”，才能妥善協(xié)調(diào)各類利益糾紛，順利解決各種制度障礙，依法保障改革成果為人民共享。

“依法治國，必先堅持依法治黨。”對于全面從嚴治黨來說，不論是反腐敗的強力推行、八項規(guī)定的嚴格落實，還是落實主體責任、懲治庸官懶政，都需要“把權(quán)力關進制度的籠子里”、“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，用法治手段保障黨內(nèi)的清風正氣。

對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面依法治國同樣是其法治保障。

(6) 全面深化改革開放

解析：

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，堅持全面深化改革。必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性[

三中全會作出全面深化改革的重大部署，既是改革歷史發(fā)展的必然邏輯，更是現(xiàn)實發(fā)展的客觀需要，是我們黨應對新情況、新挑戰(zhàn)，克服各種困難和風險，大力推進中國特色社會主義事業(yè)，全面建成小康社會，進而實現(xiàn)國家富強、民族振興、人們幸福中國夢的重大舉措。

經(jīng)過35年的改革開放，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，我國經(jīng)濟總量已位居世界第二位，外匯儲備世界第一，國民經(jīng)濟人均6000多美元，處在工業(yè)化的中后期。中國人民的精神面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。改革開放是中國發(fā)展的強大動力，是創(chuàng)造中國奇跡的根本原因，這是當代中國發(fā)展實踐給出的不可動搖的歷史結(jié)論。正如三中全會《決定》指出的：“改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶?！钡覀円惨逍训乜吹?，中國發(fā)展之后，面臨著發(fā)展的瓶頸和成長的煩惱。我們的現(xiàn)代化是和工業(yè)化同時進行，工業(yè)化和信息化同步發(fā)展，再加上經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)軌的因素，遇到的矛盾和困難世所罕見，面臨的挑戰(zhàn)和風險前所未有。一些西方發(fā)達國家在歷經(jīng)工業(yè)化、現(xiàn)代化的上百年和幾百年中漸次出現(xiàn)的不同階段的矛盾和問題，集中出現(xiàn)在我們的現(xiàn)階段。收入分配差距拉大、經(jīng)濟社會之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，自然資源緊缺、環(huán)境污染嚴重以及消極腐敗現(xiàn)象多發(fā)等問題接踵而來。特別是這些矛盾和問題，往往錯綜復雜、新舊交織、盤根錯節(jié)、纏繞疊加，使得我們處于“兩難”的選擇。如此等等，不一而足。

1、經(jīng)濟制度

核心表述：公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

a、完善產(chǎn)權(quán)保護制度，提出公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

b、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

2、市場體系

核心表述：凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。

a、建立公平開放透明的市場規(guī)則：實行統(tǒng)一的市場準入制度。

b、推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。

c、允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。

d、允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)。

e、改革院士遴選和管理體制，實行院士退休和退出制度。

3、政府職能

核心表述：增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。

a、最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批。

b、理順部門職責關系。積極穩(wěn)妥實施大部門制。

c、優(yōu)化行政區(qū)劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣(市)體制改革。

4、財稅體制改革

核心表述：建立事權(quán)和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權(quán)和支出責任。

a、建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制。

b、增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。

b、逐步提高直接稅比重。把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入消費稅征收范圍。

c、加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。

d、進一步理順中央和地方收入劃分。

5、城鄉(xiāng)一體化

核心表述：讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

a、賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

b、改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓。

c、保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。

d、合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制。

6、開放型經(jīng)濟

核心表述：放寬投資準入，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預期

a、在上海自由貿(mào)易區(qū)試點基礎上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。

b、支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運航線，發(fā)展多式聯(lián)運。

c、允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。

d、擴大對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)開放合作。

7、政治制度

核心表述：發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。

a、健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護和部門利益法制化。

b、加強人大預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。落實稅收法定原則。

c、發(fā)展基層民主，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。

8、法治建設

核心表述：維護憲法法律權(quán)威。讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

a、普遍建立法律顧問制度。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。

b、減少行政執(zhí)法層級，加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務水平。

c、確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。推進審判公開、檢務公開。

d、嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。

e、廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。

9、反腐敗

核心表述：讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關進制度籠子的根本之策。

a、加強和改進對主要領導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。

b、強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦同時必須向上級紀委報告。

c、全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構(gòu)。

d、規(guī)范并嚴格執(zhí)行領導干部工作生活保障制度，探索實行官邸制，官員任期內(nèi)居住無產(chǎn)權(quán)。

10、文化體制改革

核心表述：推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變

a、建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機構(gòu)，實行管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一。

b、健全網(wǎng)絡突發(fā)事件處置機制，整合新聞媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動新聞發(fā)布制度化。

c、嚴格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運用和管理，規(guī)范傳播秩序。

d、降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網(wǎng)絡出版。允許制作和出版、制作和播出分開。

11、社會事業(yè)改革

核心表述：解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題

a、實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。

b、探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、從根本上解決一考定終身的弊端。

c、探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。

d、改革機關事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。

e、適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

f、取消以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格。允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。

g、啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。

12、創(chuàng)新社會治理

核心表述：加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理

a、改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

b、完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度。

c、設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

13、生態(tài)文明

核心表述：建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

a、對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。

b、探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。

c、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

d、改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

14、國防和軍隊

核心表述：著力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題。

a、調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員。

b、優(yōu)化武裝警察部隊力量結(jié)構(gòu)和指揮管理體制。

c、深化預算管理、集中收付、物資采購和軍人醫(yī)療、保險、住房保障等制度改革。

d、引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領域。

15、黨的領導

核心表述：堅決維護中央權(quán)威，保證政令暢通。

a、中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

b、推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區(qū)適當降低進入門檻。

c、正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調(diào)整。

(7) 共享發(fā)展

解析：

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，總結(jié)了三十多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設的成功經(jīng)驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進程中的經(jīng)驗教訓，概括了世界歷史力量轉(zhuǎn)移的重要啟示，揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，鮮明地回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個根本問題。習近平總書記治國理政新發(fā)展理念中的共享理念，主要任務在于解決社會公平正義問題。深化對共享理念的認識，既是一個外延不斷擴大的過程，更是一個內(nèi)涵不斷豐富并精細化的過程。

共享發(fā)展是當代中國發(fā)展的“價值基因”

習近平總書記強調(diào)，中國作為世界最大的發(fā)展中國家，發(fā)展是中國第一要務。中國發(fā)展不是無價值操守的漫游，而是“有價值原則的實踐”。面對不斷變化的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展任務、發(fā)展條件，發(fā)展理念也必須與時俱進，用新理念引領新發(fā)展。當前，中國的根本問題還是發(fā)展問題。改革開放以來尤其是黨的十八大以來，我們黨對整體發(fā)展、平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和全面發(fā)展的認識不斷深化，反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化。社會發(fā)展再上新臺階，改善民生更要再上新臺階。立足于以人為本，發(fā)展的目的就是改善民生、增進人民福祉，通過國強帶動民富?！肮蚕戆l(fā)展理念蘊含了民生改善的普惠性倫理?！? 當前，中國的頂層設計既要滿足“生存性需求”的民生，也要滿足“發(fā)展性需求”的民生。尤其是在全面建成小康社會的語境下，改善民生顯得格外重要。以前我們把發(fā)展看作是硬道理，今后，我們也要把保障和改善民生看作是硬道理。中國堅持以人民為中心的發(fā)展方向，加強以保障和改善民生為重點的社會建設，不斷增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展，其根本目的是使人民群眾在發(fā)展中有更多的獲得感。具體而言，改善民生，要在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

共享發(fā)展理念，不僅是認識問題，也是能力問題。為此，要從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來認識共享。共享不能停留于對現(xiàn)存發(fā)展成果的共同占有，要將共建與共享辯證統(tǒng)一起來，“共享是共建共享。這是就共享的實現(xiàn)途徑而言的。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。”失去共建的共享就是低水平、低層次的均等;失去共享的共建就是特權(quán)階級的獨占。為了使每個人都過上一種體面且有尊嚴的生活，既要“把蛋糕做大”，又要“把蛋糕分好”。人民群眾是社會發(fā)展的主體，提高主體的共建能力是共享發(fā)展成果的前提，努斯鮑姆通過“能力路徑”為我們擬出了一份包含十項“核心能力”的可行能力清單：生命、身體健康、身體健全、感覺、想象和思考、情感、實踐理性、歸屬、其他物種、娛樂和對外在環(huán)境的控制。這十項核心能力是保障人的最低生活限度、實現(xiàn)人性尊嚴所必需的前提條件。努斯鮑姆將這十項能力視為公民的基本權(quán)利，國家基本的政治結(jié)構(gòu)必須保障公民這十項能力至少維持在最低程度的水平之上，并且不允許公共政策對清單中的能力進行權(quán)衡取舍，公民任何其中一項能力的缺失都表明一種基本正義的權(quán)益受到侵犯，只有十項能力都保持在一定水平之上，國家才能實現(xiàn)最低限度的社會正義。可見，能力底線的設定保障了人們獲得必要的能力以實現(xiàn)一種有尊嚴的生活，并且這樣的底線會隨著社會發(fā)展不斷提高。

能力底線設置本身就蘊含著共享的意蘊，任何公民的能力低于這一底線就應被視為社會不正義。其實，全面建成小康社會主要是補中國發(fā)展的短板。如果中國發(fā)展起來之后，一部分人富裕，另一部分人貧窮，那么中國發(fā)展將失去價值引導，迷失價值方向。由此，國家公共政策的目標在于保障和改善底線之下人的能力缺失。只有人人都跨越這一底線，其所追求的能力平等才是合理且有價值的，任何低于底線的平均都是虛妄的，因為它根本達不到人性尊嚴的基本要求，習近平總書記的“精準扶貧”和“兜底思維”便蘊含著這樣的價值導向，它表明任何處于貧困線以下的個體都是國家社會保障體系的重點扶助對象，國家公共政策的核心目標在于通過教育、醫(yī)療等手段精準提升貧困者的能力，在“輸血”的過程中恢復其“造血”功能，使他們切實擺脫貧困處境。同時，國家在保障公民享有最低限度的核心能力后，有利于公民發(fā)揮主體的能動性，充分利用這些可支配的能力而獲得更高的個人成就，只有這樣他們才能更加獨立、平等地參與社會關系而獲得社會認同，實現(xiàn)個體尊嚴，最后和社會其他成員一同跨入小康社會的門檻。就此而論，“全面建成小康社會”就是當代中國人實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展共享性和整體實現(xiàn)尊嚴的一種積極努力。

(8) 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

解析：

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。

根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

推進西部大開發(fā)

西部地區(qū)要加快改革開放的步伐，通過國家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強自我發(fā)展能力。堅持以線串點，以點帶面，依托中心城市和交通干線，實行重點開發(fā)。

振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地

東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造，在改革開放中實現(xiàn)振興。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強化糧食基地建設，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、機械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高商品率和附加值。建設先進裝備、精品鋼材、石化、汽車、船舶和農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地，發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)。

促進中部地區(qū)崛起

中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設，加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入，增強糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。支持山西、河南、安徽加強大型煤炭基地建設，發(fā)展坑口電站和煤電聯(lián)營。

鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展

東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在率先發(fā)展和改革中帶動幫助中西部地區(qū)發(fā)展。

(9) 創(chuàng)新驅(qū)動

解析：

黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！睆娬{(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

中共中央國務院日前出臺文件，指導深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略有兩層含義：

一是中國未來的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，而不是傳統(tǒng)的勞動力以及資源能源驅(qū)動;

二是創(chuàng)新的目的是為了驅(qū)動發(fā)展，而不是為了發(fā)表高水平論文。[

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國形成國際競爭新優(yōu)勢、增強發(fā)展的長期動力具有戰(zhàn)略意義。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展主要源于發(fā)揮了勞動力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢。進入發(fā)展新階段，我國在國際上的低成本優(yōu)勢逐漸消失。與低成本優(yōu)勢相比，技術創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點，由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢持續(xù)時間長、競爭力強。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，可以為我國持續(xù)發(fā)展提供強大動力。

細化戰(zhàn)略目標。黨的十八大報告提出，到2020年我國進入創(chuàng)新型國家行列。國際上普遍認可的創(chuàng)新型國家，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率一般在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比重超過2%，技術對外依存度低于20%。目前，應將我國建設創(chuàng)新型國家的目標進行分解和細化，建立完成目標的組織架構(gòu)和任務體系，讓各部門、各層面、各單位按照明確的目標任務推進。

提高自主創(chuàng)新能力。我國很多產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，消耗大、利潤低，受制于人。只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。提高自主創(chuàng)新能力，一是要瞄準國際創(chuàng)新趨勢、特點進行自主創(chuàng)新，使我國的自主創(chuàng)新站在國際技術發(fā)展前沿;二是要將優(yōu)勢資源整合聚集到戰(zhàn)略目標上，力求在重點領域、關鍵技術上取得重大突破;三是進行多種模式的創(chuàng)新，既可以在優(yōu)勢領域進行原始創(chuàng)新，也可以對現(xiàn)有技術進行集成創(chuàng)新，還應加強引進技術的消化吸收再創(chuàng)新。

構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。首先，進一步確立企業(yè)的主體地位，讓企業(yè)成為技術需求選擇、技術項目確定的主體，成為技術創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體。其次，高校、研發(fā)機構(gòu)、中介機構(gòu)以及政府、金融機構(gòu)等應與企業(yè)一起構(gòu)建分工協(xié)作、有機結(jié)合的創(chuàng)新鏈，形成有中國特色的協(xié)同創(chuàng)新體系。

加快科技體制機制改革創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新資源合理流動的體制機制，促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成;建立政府作用與市場機制有機結(jié)合的體制機制，讓市場充分發(fā)揮基礎性調(diào)節(jié)作用，政府充分發(fā)揮引導、調(diào)控、支持等作用;建立科技創(chuàng)新的協(xié)同機制，以解決科技資源配置過度行政化、封閉低效、研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化效率不高等問題;建立科學的創(chuàng)新評價機制，使科技人員的積極性主動性創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。

(10) 健康中國戰(zhàn)略

解析：

健康中國，是指2016年8月，習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上發(fā)表的重要講話內(nèi)容。人們常把健康比作1，事業(yè)、家庭、名譽、財富等就是1后面的0，人生圓滿全系于1的穩(wěn)固。

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，實施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。

民之所望，政之所為。全國衛(wèi)生與健康大會分量重、新意濃，習近平在會上提出“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，順應民眾關切，對“健康中國”建設作出全面部署，凸顯出中國共產(chǎn)黨“堅持人民主體地位”的執(zhí)政本色。

“切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題”、“推動全民健身和全民健康深度融合”、“加強食品安全監(jiān)管”、“努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅”、“為老年人提供連續(xù)的健康管理服務和醫(yī)療服務”等要求，明確了環(huán)保、體育、食品安全、公共安全、民政養(yǎng)老等部門須“守土有責”，也契合了“把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹钡男轮髦肌?/span>

“民”字是秉持施政所向、心系于民，呼應習近平七一重要講話精神：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進。