原標(biāo)題：多地調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)上下限 專家：對(duì)收入偏高和偏低人群影響較大

央廣網(wǎng)北京4月3日消息(記者何源)據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，記者梳理發(fā)現(xiàn)，近日，包括天津、上海、蘇州等全國(guó)多個(gè)城市上調(diào)了社保繳費(fèi)基數(shù)的上下限。例如，天津從4月1日開(kāi)始，將社保繳費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)至3364元和16821元。專家表示，社保繳費(fèi)基數(shù)上下限調(diào)整，受影響最大的是工資收入偏高和偏低的參保人群。隨著社保繳費(fèi)基數(shù)上下限的提高，這部分人的社保繳費(fèi)會(huì)相應(yīng)增加。

其實(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)一直都是百姓最關(guān)注的話題之一。養(yǎng)老金領(lǐng)多少?醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)能報(bào)多少?生了孩子，生育津貼能領(lǐng)多少?可以說(shuō)，社保政策簡(jiǎn)單的調(diào)整，將直接影響人們生活的方方面面。社保繳費(fèi)基數(shù)如何確定?為什么要設(shè)定繳費(fèi)的上限與下限?繳費(fèi)基數(shù)又與社保的各項(xiàng)待遇有什么關(guān)系?

近日，包括天津、上海、蘇州等多個(gè)城市上調(diào)了社保繳費(fèi)基數(shù)的上下限。那么，社保繳費(fèi)基數(shù)是如何確定的?根據(jù)相關(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的職工，一般會(huì)按照本人上一年的月平均工資確定繳費(fèi)基數(shù)，包括獎(jiǎng)金、各類津補(bǔ)貼和加班工資等。假設(shè)天津職工老張去年月平均工資為5000元，那么今年他養(yǎng)老保險(xiǎn)每月應(yīng)繳費(fèi)為5000×8%=400元，醫(yī)保則要繳費(fèi)5000×2%=100元。失業(yè)保險(xiǎn)按照1%繳費(fèi)，工傷和生育保險(xiǎn)則不需要個(gè)人繳費(fèi)。一般而言，收入越高，基數(shù)也就越高，反之也是如此。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保研究中心主任褚福靈解釋，以參保人的上年平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)。如果是新參加工作，通常以第一個(gè)月工資作為繳費(fèi)基數(shù)?？傮w來(lái)看，繳費(fèi)基數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，還有上限和下限，比如某職工所在統(tǒng)籌地區(qū)平均工資為5000元，繳費(fèi)基數(shù)區(qū)間為3000元至15000元。

對(duì)于收入過(guò)高或過(guò)低的人群，繳費(fèi)基數(shù)相應(yīng)設(shè)定了上下限。上下限的確定，直接與社會(huì)平均工資掛鉤。當(dāng)參保人月平均工資低于當(dāng)?shù)仄骄降?0%，或是高于300%時(shí)，則按平均工資60%的下限、或300%的上限繳費(fèi)。此次多地進(jìn)行調(diào)整的，正是繳費(fèi)的上下限。還以天津?yàn)槔杭僭O(shè)天津職工老王去年月均工資只有2500元，他就需要每月按照3364元的下限繳費(fèi);李女士去年年終獎(jiǎng)發(fā)了很多，月均工資算下來(lái)2萬(wàn)元，那么她將按照16821元的上限繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心副主任胡乃軍解釋了“上下限”設(shè)定的原因。他表示，社保強(qiáng)調(diào)“多繳多得”，但社保作為一個(gè)社會(huì)政策，要特別注意公平。如果某人工資很高，月薪達(dá)幾萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元，就依據(jù)這一額度來(lái)繳費(fèi)，將來(lái)養(yǎng)老金也每月領(lǐng)幾萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元，這是不行的。同樣道理，繳費(fèi)基數(shù)也有下限，如果沒(méi)有設(shè)下限，有人象征性地繳費(fèi)一兩元，也是不行的。

近日，人社部和財(cái)政部又下發(fā)通知，從今年元旦開(kāi)始，以整體5%的水平提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金。這也是我國(guó)養(yǎng)老金連續(xù)第14年增長(zhǎng)，超過(guò)1.14億退休人員受益。褚福靈表示，社保各項(xiàng)待遇與繳費(fèi)水平息息相關(guān)。隨著待遇水平提高，繳費(fèi)基數(shù)也應(yīng)隨著平均工資的調(diào)整而調(diào)整。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉認(rèn)為，繳費(fèi)基數(shù)上下限的調(diào)整，將較大影響少數(shù)工資收入偏低或偏高的參保職工，這部分人的社保繳費(fèi)會(huì)相應(yīng)增加，“因?yàn)橥诵萑藛T享受的待遇不是完全按照繳費(fèi)來(lái)計(jì)算的，而是按照一定的掛鉤的比例。所以這個(gè)基數(shù)就影響到這些人的繳費(fèi)多少?！?/p>

褚福靈表示，靈活就業(yè)人員也可以按照政策調(diào)整參保方式，“靈活就業(yè)人員、工作不是很穩(wěn)定的人員，參保是自愿的。如果收入確實(shí)受限，我們有一個(gè)轉(zhuǎn)接的辦法。繳費(fèi)較低，就可以參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)然，他退休的時(shí)候，參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限和參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)之間，有一個(gè)銜接，實(shí)現(xiàn)適中的待遇水平?！?/p>