2017國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：信用懲戒能否讓交通違法“剎車”

發(fā)布日期：2016-11-11 作者：新華每日電訊點(diǎn)擊：

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將交通違法記錄與個人征信掛鉤的懲戒，提升了交通違法的成本，畢竟漠視法紀(jì)、違規(guī)犯禁就是最大和最危險的“不誠信”。而“一處失信、處處受限”不僅讓當(dāng)事者面臨諸多不便，更是對周圍人以案釋法的法治教育和信用警示。

11月8日到9日，全國公安交通管理工作會議在上海召開。為了保證交通道路安全，公安機(jī)關(guān)要將駕駛?cè)藝?yán)重交通違法、責(zé)任事故信息納入個人不良征信記錄。對各類失信行為駕駛?cè)?、交通安全相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員，實(shí)施信用分類管理，根據(jù)信用評定差異予以相應(yīng)的激勵、警示或懲戒。

一直以來，超載、醉駕、闖紅燈、馬路殺手等交通事故頻發(fā)，給公眾出行安全造成嚴(yán)重威脅。盡管傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)處罰、記過扣分及“醉駕入刑”等不無警示與懲戒的整治功效，但遏制交通違法的最終目的并非只是單純減少交通事故的數(shù)量，更是為了促進(jìn)人們養(yǎng)成遵章行車的良好習(xí)慣，將駕駛?cè)藝?yán)重交通違法的行為信息納入個人不良征信記錄，無疑是倒逼違法者遵規(guī)、構(gòu)建“車輪上的文明”的創(chuàng)新舉措。

應(yīng)該說，將交通違法記錄與個人征信掛鉤的呼吁與嘗試早已有之。國務(wù)院2012年7月出臺的《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》中就明確提出，研究推動將公民交通安全違法記錄與個人信用、保險、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤。2014年公布的國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，也再次載明：“將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄”，“將公民交通安全違法情況納入誠信檔案，促進(jìn)全社會成員提高交通安全意識”。近年來，江蘇、深圳等地的“掛鉤”實(shí)踐，取得了一定成效。此次公安部對交通違法行為“信用懲戒”的明確表態(tài)，彰顯了嚴(yán)懲交通違法行為的“零容忍”決心，更是整肅交通秩序的大勢所趨和民心所向。

“誠信”是做人之道、行事之本、興國之基，常常被人們喻為“第二身份證”?！笆拧钡呢?fù)面效應(yīng)不容低估。富蘭克林曾經(jīng)用一句經(jīng)典的名言道出失信的嚴(yán)重后果：“失足，你可以馬上恢復(fù)站立;失信，你也許永難挽回”。與違規(guī)罰款和違章被拘的常規(guī)性處罰相比，將交通違法記錄與個人征信掛鉤的懲戒，顯然是抓住了問題的關(guān)鍵，提升了交通違法的成本，畢竟漠視法紀(jì)、違規(guī)犯禁就是最大和最危險的“不誠信”。而“一處失信、處處受限”不僅讓當(dāng)事者面臨諸多不便，更是對周圍人以案釋法的法治教育和信用警示。

當(dāng)然，落實(shí)交通違法行為“信用懲戒”的處罰權(quán)，也需明晰邊界、恪守底線，那就是必須做到實(shí)事求是，確保公平公正。既要防止形同虛設(shè)的制度空轉(zhuǎn)，又要規(guī)避小題大做的權(quán)力濫用。這就需要制定相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)、操作程序及實(shí)施細(xì)則。鑒于信用評定所具有的激勵、警示或懲戒功能，本著懲前毖后、治病救人的教育原則，在信用體系尚未健全的大背景下，交通違法的“信用記錄”不妨實(shí)行有獎有罰和以功抵過的動態(tài)性管理，給交通失信者以改過自新、提升等級的修復(fù)機(jī)會。