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李力生(化)去銀行匯款時，被告知須填寫防詐騙告知書，其中包括收款人姓名、賬號等信息。因擔心個人信息泄露，其拒絕填寫，卻被銀行告知是公安機關下發(fā)的通知與要求，“不填表就不能匯款”。(11月5日《新京報》)

伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，新型網(wǎng)絡詐騙手法層出不窮。山東臨沂18歲女生徐玉玉，剛剛考上南京郵電大學，卻在入學前夕遭遇電信詐騙，一個詐騙電話就騙走了她9900元學費，導致徐玉玉郁結(jié)致死。徐玉玉尸骨未寒，臨沂卻再次爆出一名大二男生小宋因遭遇電信詐騙，猝死家中。一起又一起血淋淋的教訓給國人上了一堂堂防詐騙課。如今，詐騙分子的手段不斷翻新已成為網(wǎng)絡詐騙發(fā)展形勢中的一大明顯特點，從虛假中獎、冒充房東、冒充公檢法、消費者保障金到紅包詐騙、信用支付詐騙、實名認證詐騙、積分兌換詐騙、賬戶資金異常變動詐騙等全新的詐騙手法，讓人防不勝防。

在這種背景下，銀行為了防止客戶大額匯款時遭遇詐騙，給客戶適當提醒也是應該的，銀行自助區(qū)不時有男聲播放預防電信詐騙的語音信息，在自助取款機一側(cè)墻上張貼紅色宣傳條幅，寫有“多一分謹慎，少一分損失。請您嚴防電信詐騙”字樣。這些舉措對客戶確實起到了很重要的提醒作用。銀行與公安部門聯(lián)手，給辦理匯款業(yè)務的客戶出示防詐騙告知書，也未嘗不可，“防詐騙提示單”列舉了當前常見的10余種詐騙手法，要求客戶逐項選擇并填報用途。這一做法不僅讓客戶在填報過程中進行“自醒”，也為銀行員工開展勸阻工作提供了時間和依據(jù)。筆者認為這樣的做法其出發(fā)點也無可厚非，但是在具體執(zhí)行過程中，某些銀行網(wǎng)店強制客戶填寫“防詐騙提示單”，如實填寫收款人姓名和收款賬號，不填就不給辦匯款，這樣的做法就有點過了。

首先，防詐騙提示，只是銀行對客戶的一種友情提醒，其本身并不具備強制性。也就是說，對于銀行的提示，客戶有聽從的權(quán)利，也有拒絕的權(quán)利。而強制性規(guī)范則不同，它是不能以個人意志予以變更和排除適用的規(guī)范，只有國家法律才具有國家強制性，并以國家公器加以執(zhí)行，而公眾場所所見到的各類提示本身并沒有法律強制性，相當于一種警示或者提醒罷了，如“請愛護花草樹木”“請注意文明用語”“向前一小步，文明一大步”等，銀行強制客戶填寫“防詐騙提示單”，有強人所難之嫌，并涉嫌違法。揚州本地就曾經(jīng)發(fā)生一起銀行保安阻止客戶大額匯款的尷尬案例：一客戶到某商業(yè)銀行向一外地賬戶匯款，銀行保安上前勸阻，客戶不聽，保安向銀行領導作了匯報，以電腦故障為由，成功阻止了客戶匯款，當客戶走向另一家銀行辦理匯款業(yè)務時，銀行保安又通知另一家銀行保安想法設法阻止客戶匯款，其后，該商業(yè)銀行保安愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀事跡經(jīng)媒體報道后引來嘖嘖稱贊，可是記者后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該客戶回家后，在網(wǎng)上還是完成了匯款業(yè)務，更讓人哭笑不得的是這筆匯款與網(wǎng)絡詐騙無關!如果因為一個客戶大額匯款遭遇了詐騙，就懷疑所有的大額匯款都會被騙，一朝被蛇咬，十年怕草繩，如此草木皆兵，防范過度，怎能不讓客戶反感?

其次，強制客戶填寫“防詐騙提示單”，銀行好心背后也有私心作祟。報道中提到2014年3月11日，北京市公安局向媒體通報，自2011年起，市公安局內(nèi)保局聯(lián)合銀行系統(tǒng)，主動開展電信詐騙防范工作，“顯示屏滾動提示標語、叫號插播語音提示、增加背景語音提醒、制作安全防范標牌、ATM增加提示界面、匯款進行詢問”成為有效攔截電信詐騙匯款的“法寶”，這6個作為“規(guī)定動作”。為實現(xiàn)防范中的“延遲匯款”，市公安局內(nèi)保局創(chuàng)新推出《北京市公安局防范電信詐騙安全提示單》，并在全市銀行系統(tǒng)推廣。市公安局于2011年9月5日下發(fā)《關于進一步加強防范電信詐騙工作，在匯款環(huán)節(jié)增加安全提示單的通知》，要求在辦理匯款業(yè)務時填寫《提示單》，并盡量填齊個人信息，逐項勾對安全提示。從這些報道中可以看出，北京市公安部門為壓降詐騙案件發(fā)案率，確實動了不少腦筋，將端口前移，防患于未然，但公安部門出臺的這些規(guī)定中并未授權(quán)銀行強制客戶填寫“防詐騙提示單”，按照“法無禁止即可為，法無授權(quán)即禁止”的原則，銀行在執(zhí)行公安部門這些通知時，并未得到有關部門授權(quán)，強行讓客戶填寫有關信息，純屬銀行“自選動作”，把友情提醒變成強制規(guī)定，本身就涉嫌違法，筆者嚴重懷疑銀行的這一自作主張的做法背后有自我免責的私心作祟。要知道，客戶在銀行辦理業(yè)務時遭遇詐騙，銀行到底負不負法律責任，得由法院說了算，一紙“防詐騙提示單”也不能成為免責單。