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最近兩個月，全國很多城市都出臺了網(wǎng)約車規(guī)定。以網(wǎng)約車為管道，觀察不同城市的治理思路，有助于理解不同地區(qū)的市場環(huán)境。

一線城市和東北

第一批頒布規(guī)定的是北上廣深。國慶節(jié)后第一天，四個城市同一天發(fā)聲，立場一致：嚴(yán)格。以車軸距和排量控車，用戶籍和牌照趕人。

控制得那么嚴(yán)，主要是為了遏制人口增長，控制城市規(guī)模。網(wǎng)約車還存在，只不過成了奢侈品，屬于‘高檔出行服務(wù)’。打車會不會變貴呢?這項后果不在政策考量之內(nèi)。

有沒有比一線城市更嚴(yán)格的呢?答案是：東北。一線城市控制網(wǎng)約車，主要是防止城市病，東北則是邯鄲學(xué)步，固步自封，機械地搬運政策。

近年來東北經(jīng)濟糟糕，大量勞動力失業(yè)，每年上百萬人口外流。明智的主政者應(yīng)當(dāng)歡迎互聯(lián)網(wǎng)才對(比如網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè))，想不到卻與網(wǎng)約車過不去。

沈陽規(guī)定：1、車輛價格13萬元以上(一線城市無此規(guī)定);2、車齡2年以內(nèi)(一線城市無此規(guī)定);3、車軸距不小于2700毫米(向一線城市看齊)4、排氣量不小于2.0L或1.8T(向一線城市看齊)5、新能源車軸距2650毫米以上，續(xù)航250千米以上(一線城市無此規(guī)定)。6、滿足以上規(guī)定條件之后，車輛還需獲得交通部門的運力指標(biāo)。

哈爾濱規(guī)定：1、車軸距在2700毫米以上(向一線城市看齊)2、車身長度在4.6米以上(一線城市無此規(guī)定)3、裸車價格不低于15萬(一線城市無此規(guī)定)4、排量不低于1.8L(向一線城市看齊);5、初次投放時，只允許登記不超2年的車輛。以后只投放新車(這項標(biāo)準(zhǔn)，全國最嚴(yán))。

大城市如此，小城市也差不多，朝陽、鞍山、本溪、葫蘆島，這些地方也非常嚴(yán)格。經(jīng)濟如此慘淡，政府還在不遺余力打擊新產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟爛不是沒原因的。

發(fā)達(dá)地區(qū)的城市

除了一線城市和東北這樣的保守之地，還有哪些城市的網(wǎng)約車政策比較嚴(yán)?

說出來讓人吃驚，居然是東部沿海城市。大連、南京、杭州這些城市就不用說，浙江、江蘇、廣東三個省，經(jīng)濟發(fā)達(dá)的小城市，如臺州、金華、嘉興、無錫、汕頭、中山、惠州，都對網(wǎng)約車的駕駛員戶籍、牌照、車輛、排量等指標(biāo)，也提出管制要求。

這里值得重點吐槽青島，當(dāng)?shù)匾缶W(wǎng)約車軸距達(dá)到2750厘米，對后備箱空間還做規(guī)定，要求‘容積不得少于440升’，不知道怎么想的。

不是一線城市，落戶并不困難。限制網(wǎng)約車，只能從汽車入手，尤其針對便宜的汽車。這些城市經(jīng)濟較發(fā)達(dá)，街面不乏好車，發(fā)展‘高檔出行’服務(wù)，既能安撫低端出租車，還能提升城市形象，何樂而不為?它們對網(wǎng)約車的規(guī)定通常是車軸距2600毫米以上(中大車)，車價十幾萬(中檔車以上)。

這樣的規(guī)定顯然很荒謬。只要車輛安全，就能上路，至于舒適不舒適，高端不高端，又有什么關(guān)系呢?《行政許可法》規(guī)定，‘設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則?！畬嵤┬姓S可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！雠_規(guī)定的政府，已經(jīng)有了違法嫌疑。

少數(shù)友好的城市

有沒對網(wǎng)約車稍顯友好的城市?還是有的，比如貴陽和成都。

貴陽求網(wǎng)約車的車齡不超過3年，這是它最嚴(yán)的部分。車軸距和排量，完全沒有限制。成都要求排量大于1.4T或1.6L，比一般城市1.8 T或2.0 L 低，多數(shù)車能達(dá)到;車軸距方面也不作要求，無論大車小車，都能上路。

對網(wǎng)約車最友好的省份屬于河南。河南的中小城市，洛陽、平頂山、開封、南陽、安陽、許昌這些，要么不管戶籍，要么不管汽車。河南的市場環(huán)境整體并不算優(yōu)，這次對網(wǎng)約車格外開明，讓人意外——當(dāng)然，這里所說不包括鄭州。相對于寬松的河南全省，經(jīng)濟發(fā)達(dá)的鄭州市，還是保持了嚴(yán)格。

經(jīng)濟落后的地區(qū)，自由度反而更高，大概是經(jīng)濟壓力導(dǎo)致。內(nèi)地整體發(fā)展落后，交通和就業(yè)壓力巨大。近幾年，內(nèi)地城市經(jīng)常說‘產(chǎn)業(yè)承接，彎道超車’。表現(xiàn)在網(wǎng)約車領(lǐng)域，就格外熱忱。希望有更多落后城市奮起直追，超越傲慢的發(fā)達(dá)城市。

西安嚴(yán)得莫名其妙

西安本來該向成都、貴陽這些城市看齊。西安和成都同一等級，都是‘西部龍頭’的有力競爭者，應(yīng)該全方位競爭才對。據(jù)規(guī)劃，2020年西安將發(fā)展成人口1000萬以上的超大城市——可是過去七八年，800多萬人口的西安，常住人口增加不到50萬。照此速度，2020年西安人口1000萬的目標(biāo)很難達(dá)成。按道理說，西安應(yīng)該歡迎外地人才對。

和成都一樣，西安近幾年也在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。網(wǎng)約車算是高新技術(shù)的溢出產(chǎn)業(yè)。成都就積極得多，對車齡、車軸、汽車尺寸都沒有做規(guī)定，關(guān)于排量規(guī)定，也是取了一個低標(biāo)準(zhǔn)( 1.4T或1.6L 以上)。相比而言，西安對網(wǎng)約車的嚴(yán)苛，直追一線城市。

西安在經(jīng)濟上成為特大城市之前，管制率先走在了前面。

西安的網(wǎng)約車規(guī)則提到：1、車輛軸距應(yīng)在2700毫米以上，純電動車軸距2650毫米以上。這是一線城市的標(biāo)準(zhǔn)。2、排量不小于2.0L或1.8T，同時不得在3.0 L以下。下限和一線城市一樣嚴(yán)格，還規(guī)定‘排量不得超過3L’，這在全國看來都是絕無僅有。既要求是大排量汽車，還要求排量不能太大——這個規(guī)定匪夷所思。3、整車尺寸4850×1810×1450毫米以上，這個標(biāo)準(zhǔn)也是全國最嚴(yán)。

從市場調(diào)查看，大部分西安網(wǎng)約車都不合格，淘汰率達(dá)95%以上。

全國各大城市，除了深圳，都對汽車車長沒有限制。深圳要求汽車在1.42米高以上，西安則規(guī)定1.45米以上。3厘米的車高差距，能看得出來嗎?為什么這樣規(guī)定?這是給司機挖陷阱，還是給執(zhí)法人員增加尋租敲詐的機會?這種完全沒意義的管制，只能用變態(tài)形容。

除此以外，西安對網(wǎng)約車還有大量規(guī)定，比如，必須是兩年內(nèi)新車，必須張貼懸掛網(wǎng)約車標(biāo)識，還要開具專用發(fā)票。此外，網(wǎng)約車不能通過以租代售的方式買車。

西安方面對網(wǎng)約車司機種種限制，要考試，要領(lǐng)證——出租車司機卻能直接干這一行。牌照有限的情況下，算不算把資源提前劃撥給出租車司機呢?

繼續(xù)觀察

以上這些，就是全國網(wǎng)約車總體的法律環(huán)境了?？傮w上相當(dāng)嚴(yán)格，一些城市有些縫隙，另一些城市仿佛銅墻鐵壁。博弈還在進(jìn)行，市場派還需要努力。

在中國這樣的國家，既要研究立法，也要考察法規(guī)落實。11月1日是交通部網(wǎng)約車新政施行的第一天，全國除了杭州、寧波和大連落實，其他城市還在征求意見。就目前看，網(wǎng)約車照跑不誤，一切風(fēng)平浪靜。待各個城市規(guī)定落實，會怎么執(zhí)行呢?實在不好說，也沒有樂觀的理由。

我們能做的，是研究其立法邏輯，指出其謬誤，有針對性地辯駁，促使政府改弦更張。任何點滴的自由和進(jìn)步，都離不開艱苦的博弈。熱愛網(wǎng)約車的人們，還需要持續(xù)戰(zhàn)斗。