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1.黨的十八大報告指出,“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,推行公有制多種實現(xiàn)形式,深化國有企業(yè)改革,完善各類國有資產(chǎn)管理體制,推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”。
2.2015年9月13日《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》提出,國有企業(yè)屬于全民所有,是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。必須認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持問題導向,繼續(xù)推進國有企業(yè)改革,切實破除體制機制障礙,堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。
3.明確將國有企業(yè)分為公共政策性、特定功能性和一般商業(yè)性企業(yè)。
一是公共政策性企業(yè),主要是指處于自然壟斷的行業(yè)、提供重要的公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)的企業(yè),具體行業(yè)包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施服務(wù)業(yè)、社會福利保障業(yè)、基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)業(yè)等。這類國有企業(yè)不以盈利為目的,主要承擔公益目標。
第二類是特定功能性企業(yè),主要是指處于涉及國家安全的行業(yè),支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。這類企業(yè)所處領(lǐng)域相對寬泛,具體包括軍工、石油及天然氣、石化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,而且這類領(lǐng)域隨著國家的經(jīng)濟發(fā)展及戰(zhàn)略變化可以變化,這類企業(yè)既需要充當國家政策手段,又需要追求盈利,以促進自身的發(fā)展壯大,從而發(fā)揮對國家經(jīng)濟安全和經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
第三類是一般商業(yè)性企業(yè)。這類企業(yè)是除了上述兩類企業(yè)以外所有的現(xiàn)有企業(yè),處于競爭性行業(yè),與一般商業(yè)企業(yè)一樣其生存和發(fā)展完全取決于市場競爭
4.《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》指出:堅持和完善基本經(jīng)濟制度是深化國有企業(yè)改革的根本要求;堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向是深化國有企業(yè)改革的基本遵循;做強做優(yōu)做大國有企業(yè)是深化國有企業(yè)改革的核心目標和根本落腳點;加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是深化國企改革的政治保證。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目標是促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,放大國有資本功能,提高國有資本配置和運行效率。
5.2016年政府工作報告提出,要以改革促發(fā)展,堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。關(guān)于國企改革給出了時間表、路線圖、底線。時間表:今明兩年。路線圖:推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新發(fā)展一批,重組整合一批,清理退出一批。底線:防止國有資產(chǎn)流失,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
6.我國國有企業(yè)改革經(jīng)歷了五個階段。
第一階段(1978—1980)以擴大企業(yè)自主權(quán)試點為突破口,主要內(nèi)容是擴權(quán)、減稅、讓利,給企業(yè)一定的自主財產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)利。
第二階段(1981—1982)的主要內(nèi)容是試運行經(jīng)濟責任制。
第三階段(1983—1986)的主要內(nèi)容是利改稅。
第四階段(1987—1991)的主要內(nèi)容是完善企業(yè)的經(jīng)營機制,實行以“包死基數(shù)、確保上交、超收多留、歉收自補”為主要內(nèi)容的承包制。
第五階段(1992年后)是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的改革。中共十四屆三中全會確立了建立按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)改革方向,使企業(yè)真正成為市場主體。
7.國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導意見》提出,2017年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改革?!兑庖姟芬?,國有獨資公司不設(shè)股東會,由出資人機構(gòu)依法行使股東會職權(quán)。對國有全資公司、國有控股企業(yè),出資人機構(gòu)主要依據(jù)股權(quán)份額通過參加股東會議、審核需由股東決定的事項、與其他股東協(xié)商作出決議等方式履行職責,除法律法規(guī)或公司章程另有規(guī)定外,不得干預企業(yè)自主經(jīng)營活動。
8.到2020年,國有獨資、全資公司全面建立外部董事占多數(shù)的董事會,國有控股企業(yè)實行外部董事派出制度,完成外派監(jiān)事會改革;充分發(fā)揮企業(yè)家作用,造就一大批政治堅定、善于經(jīng)營、充滿活力的董事長和職業(yè)經(jīng)理人,培育一支德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精通、勇于擔當?shù)亩?、監(jiān)事隊伍。